Julio Alcaide Inchausti

El empleo público en el contexto de la población y el empleo total de las autonomías españolas
Ver tabla (abajo)

	Julio Alcaide Inchausti

Desde la óptica global, el empleo público registró entre 1995 y el 2003 un crecimiento del 15.5% frente a un aumento del empleo total del 22.1% y de la población residente del 7.8%. Un dato que, unido al del crecimiento del PIB, muestra como la demanda de servicios públicos es mayor en la medida que el PIB por habitante crece, lo que equivale a un más alto nivel de vida. El mayor crecimiento del PIB es concordante con los aumentos del empleo y de la productividad.

Cuando se analiza el fenómeno del empleo público en el caso de las comunidades autónomas españolas, se observa como la demanda de empleo público en los ocho últimos años fue mayor en las autonomías de economía retrasada, frente a las más avanzadas económicamente. Un buen indicador de este fenómeno es el número de empleos públicos por cada mil habitantes. Como puede verse en la tabla estadística que se acompaña, figuran en primer lugar el binomio Ceuta-Melilla, que registró en el pasado año 143 empleos públicos por mil habitantes. Le sigue Madrid, por razones obvias de su capitalidad de España, y después un conjunto de autonomías en las que prevalecen las más retrasadas como Extremadura, Castilla-La Mancha, Murcia y Andalucía, pero mezcladas con otras de desarrollo medio como es Castilla y León, e incluso pertenecientes al grupo de autonomías desarrolladas como Aragón, La Rioja y Navarra. Con bajos niveles relativos de empleo público figuran, en primer lugar, Cataluña, seguida de Baleares, Comunidad Valenciana y País Vasco que se sitúan en el nivel económico más desarrollado. El mayor crecimiento del empleo público respecto a su población residente tuvo lugar en Extremadura y Navarra, siendo menor su empleo público por mil habitantes en Baleares y la Comunidad Valenciana.
Otro indicador del empleo público especialmente interesante, es el que resulta de relacionar la dimensión de los empleos públicos frente a los empleos totales de cada autonomía. En su conjunto, como se ha dicho, el empleo público en los ocho últimos años creció menos que el empleo total. Se descendió desde 16.3 empleos públicos por 100 empleos totales en 1995, a 15.4 empleos públicos en el 2003.

La mayor intensidad de empleos públicos respecto a los empleos totales, se sitúa con mayor énfasis en las comunidades autónomas atrasadas. Ceuta-Melilla y Madrid, por razones evidentes, quedan fuera de este análisis. Hay mayor incidencia del empleo público en Extremadura, Castilla y León, Andalucía, Castilla-La Mancha y Murcia, mientras que la menor dimensión relativa se confirma en las autonomías más desarrolladas como ocurre con Cataluña, Baleares, País Vasco, Comunidad Valenciana y Navarra.

Parece que la salida del retraso económico de algunas autonomías no se resolverá con políticas que incidan más en el gasto público que en las que se orienten al desarrollo real de la actividad privada. Políticas que inicialmente son necesarias para corregir desigualdades, pero que no deben permanecer en el tiempo ya que, a la larga, dificultan el desarrollo sostenido y equilibrado de las regiones atrasadas.

INCIDENCIA DEL EMPLEO PÚBLICO, RESPECTO A LA POBLACIÓN RESIDENTE Y EL EMPLEO TOTAL
AUTONOMÍA	EMPLEO PÚBLICO POR MIL HABITANTES		AUTONOMÍA	% EMPLEOS PÚBLICOS FRENTE A EMPLEOS TOTALES
	1995	2003		1995	2003
CEUTA Y MELILLA	144	143	CEUTA Y MELILLA	44.9	41.7
MADRID	83	85	EXTREMADURA	21.7	22.1
EXTREMADURA	67	81	CASTILLA Y LEÓN	19.7	18.8
CASTILLA Y LEÓN	71	77	ANDALUCÍA	19.8	18.6
ARAGÓN	71	76	MADRID	19.7	18.2
CASTILLA-LA MANCHA	65	70	CASTILLA-LA MANCHA	18.8	18.1
MURCIA	64	66	MURCIA	18.8	18.0
LA RIOJA	64	66	ARAGÓN	18.5	16.7
NAVARRA	55	65	ASTURIAS	15.5	16.5
ANDALUCÍA	57	64	CANTABRIA	16.2	15.9
CANARIAS	65	64	CANARIAS	17.5	15.7
CANTABRIA	56	62	LA RIOJA	15.4	14.3
ASTURIAS	54	61	GALICIA	13.7	13.8
GALICIA	53	59	NAVARRA	13.0	13.8
PAÍS VASCO	51	56	COMUNIDAD VALENCIANA	13.8	13.4
COMUNIDAD VALENCIANA	51	54	PAÍS VASCO	13.7	12.5
BALEARES	51	48	BALEARES	10.5	10.2
CATALUÑA	44	44	CATALUÑA	11.0	9.9
ESPAÑA	60	64	ESPAÑA	16.3	15.4
Fuente: Elaboración propia a partir de la Contabilidad Regional del INE.